作者：李水山

教育是国家政治、经济、文化、科技的晴雨表，人们对教育的期待和赌注很高很大，社会对教育的评价就像天平一样灵敏，正因为社会对教育的期望值很高，公众对教育现状永远不会满足，这是社会不断进步与发展的原动力。

人们时常以极大的热情关注教育，说明教育和“三农”一样重要，在某种意义上讲教育要比产业重要，无论是资金还是人力投入，以及媒体关注，但是目前在我国名目繁多的工程项目占据了政府的主要精力和财力。山东临沂市委书记李群在在美国纽海文市当市长助理期间发现，社会保障、公民保健、医疗照顾、收入保障支出是联邦政府最大的财政支出，接近总支出的60％；在州政府和地方政府等各级财政支出中，最大的开支也是社会保障支出，其次是教育支出，再次是利息和公共福利支出；真正的市场经济社会，只有那些市场做不好的事情，或者是市场不能做的事情才是政府的工作范围，比如教育、社会保障以及环保等（市委书记的美国从政与临沂改革，《南风窗》网站）。

随着国家现代化和文明进程，人们不约而同地呼唤建立公益、服务型政府，政府从具体的工程与项目管理中退出，更加专心致志于人民的公益事业。到现在，我们还不能说国家教育投入过多，教育发展过快，教育牵扯精力太多。我们有难以逾越的农村教育问题、教育公平问题、未成年教育问题、职业教育滑坡、上大学难、大学毕业生就业难等诸多棘手问题。

解决这些问题，只靠一个人、一个部门、一个行业不大可能；只靠政府部门着急也难以解决；只靠颁发文件不行；只靠开会、讲话也不行。我们急需开展更加广泛、深入、细致的调查研究、政策研究、理论研究、基础研究，示范和推广先进教育理念、教育方法、教育经验和技术，开发先进适用的教育软件、课件和教材。根据我国国情和教育实情，学习借鉴国外先进的教育，探索和制定更为科学的教育法规和教育政策，建立具有中国特色的先进教育理念、制度和运行机制，完善符合我国国情的先进教育理论体系，这些都需要深入、细致的教育研究和探索。我们还遇到很多教育难题，如未成年教育、农村教育、农科教结合、高考制度、教育公平、高等教育与职业教育如何协调发展、教育评价，我们也曾遇到过前所未有的教育困惑。问题就是课题，解决这些问题就需要发挥专家、学者的智慧，开展课题研究，找出科学对策。教育研究不等于只解读上级批示和现实问题，更不能满足于现有政策的图解；也不只是为写讲话稿和起草文件，而是遵照党的教育方针和人民的意愿要求，紧密配合政府部门，根据存在的问题展开广泛、深入的调查研究，找出原因和科学对策，同时比较国外教育，吸纳国外一切先进经验和做法，进一步完善教育法规和政策，为党的政府的科学决策服务，为前沿的教育实践服务，否则我们还会重复昨天的故事，这是教育研究的历史生命，也是其他部门难以代替的职能和作用。有时基础研究耗费精力和时间却看不到立竿见影的成果，但这就是教育大厦的基石，支撑着政策研究和应用研究。研究成果的升华，成为先进教育理论、教育理念、教育政策、教育法规、教育行政、教育财政、教育评价与督导，既为政府决策服务，又进而规范和完善政府工作，指导社会实践，探索未知，开拓未来。结构合理、科学系统、保障充裕的教育研究造就肥沃土壤和雨露甘泉，蕴涵着丰富的营养和充足的水分，孕育着教育大树的茁壮成长。

国际比较，文化教育发达的国家都有健全的国家级教育科学研究院，并与国家教育部相辅相成，同舟共济。2002年底，美国总统布什签署《2002教育科学改革法》（Education Sciences Reform Act of 2002），决定在教育部原有的国家教育研究与改进办公室的基础上成立一个新的机构--国家教育科学研究所（Instltue of Education Sciences）。通常一个课题每年国家资助金额为25～45万美元。美国国家教育科学研究所2003年度经费预算为2．3亿美元，2004年度增加利2．8亿美元，美国国家教育科学研究所所长由总统任命（《课程•教材•教法》2003.8）。俄罗斯的教育科学研究院规模很大，日本、韩国的教育政策开发院重点研究国家教育政策，韩国的教育开发院规模虽不大，但隶属于国务总理的领导，与教育人力资源部业务协作关系十分密切，每年的政府投入达到200亿韩圆（近2亿人民币）（韩国教育开发院李宗宰院长，2005，3，9）。毋庸置疑，教育科学是一个国家哲学、社会科学的重要组成部分，文化教育事业的发展离不开教育科学与研究。

经济决定今天，技术决定明天，教育决定未来，教育科学与研究正在支撑和开拓教育的今天和明天。加强教育科学与研究，加大政府投入，这是所有有识之士的心灵呼唤和共鸣。

党中央、国务院倡导的改革与创新，体现了“三个代表”的重要思想，更是以人为本的科学发展观，是为所有专心、苦心、精心创业者与劳动者保驾护航，调动一切积极因素促进国家建设，各行各业各部门的改革创新也应体现这一宗旨。

我们正在迎接教育科学与研究的春天。